Губернатор Евгений Куйвашев обратился к депутатам Законодательного собрания Свердловской области с основными направлениями бюджетной и налоговой политики региона на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
«Мы входим в важнейший этап законотворческой работы. Формирование бюджета на 2022 год и на период 2023-2024 годов – ключевая задача, от решения которой напрямую зависят устойчивость и темпы развития экономики Свердловской области, состояние социальной сферы, благосостояние и качество жизни людей», – отметил глава региона.
Борьба с коронавирусом по-прежнему на повестке дня. Укрепление системы здравоохранения, защита жизни и здоровья людей, помощь семьям с детьми, сохранение стабильности на рынке труда, – все это требует серьезных финансовых вливаний.
Угрозы и вызовы
На сегодняшний день фактическое финансирование мер по противодействию COVID-19 за счет средств федерального и областного бюджетов составило более 8 миллиардов рублей. Свыше 2 миллиардов рублей направлено на стимулирующие выплаты врачам и медперсоналу.
Так, только за период нерабочих дней, с 30 октября по 7 ноября, прививку поставили почти 200 тысяч жителей области. Главная задача – за счет массовой вакцинации достичь уровня коллективного иммунитета не менее 80% взрослого населения.
Кроме эпидемиологической угрозы, глава региона выделил ещё ряд факторов и актуальных вызовов, которые необходимо учитывать.
Во-первых, это зависимость экономики от мировой конъюнктуры цен на металлы. Важно, чтобы развитие экспорта шло по пути освоения перспективных рынков, наращивания новых компетенций в обрабатывающих производствах, прежде всего в машиностроении.
Далее – возрастающие климатические риски. В этом году из-за засухи власти были вынуждены объявить в ряде муниципалитетов режим ЧС. Для укрепления продовольственной безопасности нужно интенсивно развивать наши сильные сектора – птицеводство, молочное животноводство. Следует усилить работу по увеличению продукции овощеводства, её переработке и хранению.
Следующий фактор –снижение зависимости промышленности от импорта, укрепление технологического суверенитета. Как показал прошлый год, в условиях мобилизации экономики Свердловская область способна в короткие сроки обеспечить рост выпуска востребованной высокотехнологичной продукции. Это конечно же в первую очередь медицинское оборудование, выпуск которого был организован менее чем через полгода.
Еще одно направление связано с экологической повесткой – это задачи низкоуглеродного развития, снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Таким образом, с учетом данных рисков и вызовов, Евгений Куйвашев обозначил ключевыми целями бюджетной политики надежную защиту здоровья уральцев, повышение достатка и качества жизни людей, создание условий для прорывного развития социально-экономической сферы, роста инновационной и деловой активности.
Экономика
По итогам 9 месяцев объем отгруженной промышленной продукции вырос на 30% и достиг 2,2 триллиона рублей. С начала года в регионе запущено и модернизировано 19 промышленных производств, создано более тысячи рабочих мест.
На треть вырос внешнеторговый оборот и составил 129,8% к аналогичному периоду прошлого года. Экспорт достиг 6,8 миллиарда долларов США, что значительно превышает не только уровень прошлого года, но и показатели доковидного периода.
В целом по итогам 2021 года рост ВРП Свердловской области прогнозируется на уровне 3,6% до 2,7 триллиона рублей.
Восстановление экономики, улучшение финансового положения предприятий сегодня оказали положительное влияние на исполнение доходной части бюджета. За 9 месяцев доходы областного бюджета составили более 253 миллиардов рублей, годовой прогноз исполнен на 86%. В казну поступило почти 210 миллиардов рублей налоговых и неналоговых доходов.
В полном объеме сохранено финансовое обеспечение социальных обязательств. На финансирование отраслей социальной сферы направлено свыше 70% расходов областного бюджета, что на 7%, или на 10,5 миллиарда рублей, выше уровня прошлого года.
Самое серьезное внимание уделяется снижению уровня долговой нагрузки на областной бюджет и улучшению структуры госдолга. Так, с начала текущего года государственный долг сократился почти на 6 миллиардов рублей и на 1 ноября 2021 года составил 108 миллиардов 500 миллионов рублей. На ближайшие три года поставлена задача обеспечить безусловное исполнение соглашений с Минфином России. Как в части общего объема долга, так и по рыночным заимствованиям. Планомерную работу по повышению эффективности управления финансовыми обязательствами региона необходимо продолжить.
На особом контроле – финансирование мероприятий в рамках национальных проектов. Текущие расходы на них (за счет средств федерального и областного бюджетов) составили 32,2 миллиарда рублей, или более 77% к плановым значениям.
Нацпроекты
Важнейшая задача, которая будет определять направления работы областных властей, в том числе и бюджетной политики, на предстоящий период – достижение национальных целей развития, определенных Президентом России Владимиром Путиным.
В настоящее время на федеральном уровне сформирован пакет документов долгосрочного стратегического планирования. Президентом подписан Указ «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации». Утвержден Единый план по достижению национальных целей развития, одобрены стратегические инициативы.
Руководствуясь этими документами, в Свердловской области сегодня ведется разработка Стратегии социально-экономического развития региона до 2035 года. Стратегия строится вокруг таких ключевых направлений, как сохранение человеческого капитала, развитие «умных производств», переход к «зелёной экономике».
Это должен быть серьезный, глубокий, научно и финансово обоснованный документ, на котором будет базироваться развитие Свердловской области на протяжении следующих трёх пятилеток.
Приоритет номер один – борьба с бедностью и обеспечение стабильного роста доходов населения.
Что касается повышения заработной платы в бюджетном секторе, то необходимые средства в бюджете заложены. Не менее важен рост заработной платы в реальном секторе экономики. Главой региона неоднократно ставилась эта задача перед бизнес-сообществом.
Ещё один механизм преодоления бедности – это повышение социальной защищенности граждан. Президентом России поставлена задача по формированию целостной системы поддержки семей с детьми. Региональный компонент этой системы включает ряд мер – например, областной «материнский» капитал, который с начала года предоставлен почти семи тысячам семей. В 2022 году будет выдано не менее восьми тысяч сертификатов.
Без сбоев осуществлены адресные меры поддержки – это президентские «школьные» выплаты и единовременные выплаты пенсионерам.
Решающее значение для роста доходов граждан имеет ситуация в сфере занятости. В целом, ключевые параметры рынка труда вернулись к допандемийным значениям.
По сравнению с началом года уровень безработицы сократился в 4,5 раза – до 1,2 процента. Численность занятого населения вернулась к уровню 2019 года.
Следующий приоритет – повышение качества и доступности социальной инфраструктуры.
Пожалуй, главное, чего люди сейчас ждут от власти, – это стабильная работа системы здравоохранения.
Пандемия не помешала реализации планам по развитию уральской медицины. Была запущена программа модернизации ее первичного звена, направив на эти цели в текущем году 3,1 миллиарда рублей. За счет этого медорганизации получат почти полторы тысячи единиц нового оборудования. Серьезно обновлен автопарк учреждений здравоохранения. Для нужд медицины поставлено 276 автомобилей. До конца года в сельских территориях будут смонтированы 11 модульных ФАПов и здание общеврачебной практики.
Мы усиливаем медицинскую базу по профилям «Кардиология» и «Онкология». Завершено переоснащение двух региональных сосудистых центров, а также 12 первичных сосудистых отделений в 10 городах, включая Алапаевск, Асбест, Краснотурьинск, Красноуфимск. Открыто 5 центров амбулаторной онкологической помощи в Екатеринбурге, Первоуральске, Качканаре и Ирбите.
Для повышения качества образования в сельских территориях открыто 98 центров «Точка роста». Ещё 106 таких центров планируем открыть в следующем году.
Большая работа проведена по развитию спортивной инфраструктуры. В 2022 году будет сдано несколько крупных спортивных объектов, которые будут задействованы при проведении Всемирной летней Универсиады.
Другой важный приоритет – обеспечение комфортной и безопасной среды для жизни людей.
В этом году хорошие результаты в строительстве жилья. За 9 месяцев построено на 33% больше квадратных метров, чем за аналогичный период прошлого года. Евгений Куйвашев рассчитывает сохранить набранный темп и выйти по итогам года на отметку в 2,7 миллиона квадратных метров жилья. Задача 2022 года – закрепиться на уровне не менее 2 миллионов 770 тысяч квадратных метров.
Опережающими темпами выполняются задачи по расселению аварийного жилья. Всего с 2019 года жилищные условия улучшили больше шести тысяч человек. Расселено без малого 102 тысячи квадратных метров аварийного жилья.
Наряду с решением жилищных вопросов область серьезно продвинулись и в развитии дорожной инфраструктуры. В этом году на развитие региональной дорожной сети, а также приведение дорог в порядок выделено в общей сложности почти 17,2 миллиарда рублей. За счет этого рассчитано построить и реконструировать около 16 километров и привести в нормативное состояние 201 километр автодорог регионального значения. Примерно столько же будет отремонтировано в следующем году.
В 2022 году регион надеется на федеральную поддержку мероприятий по благоустройству общественных территорий в размере полутора миллиардов рублей. В планах благоустроить 15 дворовых и 40 общественных территорий в 34 муниципалитетах.
Основные параметры бюджета-2022
Доходы прогнозируются на уровне 332 миллиардов рублей, расходы – более 341 миллиарда рублей. На социальную сферу будет направлено 236 миллиардов рублей– это порядка 70% от общего объема расходов бюджета.
На реализацию нацпроектов предусмотрено почти 37 миллиардов рублей из областного и федерального бюджетов. Возрастет финансовая помощь местным бюджетам. Планируется перечислить муниципалитетам в виде дотаций более 32 миллиардов рублей.
Соб. инф.
(Полный текст выступления доступен на официальном сайте Свердловской области: све.рф)
